按照整體謀劃、穩(wěn)步實(shí)施、逐步到位的原則,近期啟動(dòng)省級(jí)財(cái)政性涉企資金基金化改革試點(diǎn),首批設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)4支政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
一、基金概況
?(一)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來(lái)源及規(guī)模。整合現(xiàn)有的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.投資模式。公開(kāi)選擇專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
3.投資方向。支持高成長(zhǎng)制造業(yè)發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.管理機(jī)制。投資委員會(huì)研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵(lì)方案,確定專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目指南、組織收集項(xiàng)目、擴(kuò)充項(xiàng)目庫(kù),參與對(duì)基金管理人和募投項(xiàng)目的監(jiān)督、考核等。
?(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來(lái)源及規(guī)模。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助資金、奶業(yè)工程資金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.投資模式。委托省級(jí)投資公司管理。
3.投資方向。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工基地建設(shè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
4.管理機(jī)制。投資委員會(huì)研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵(lì)方案,確定專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目指南、組織收集項(xiàng)目、擴(kuò)充項(xiàng)目庫(kù),參與對(duì)基金管理人和募投項(xiàng)目的監(jiān)督、考核等。省級(jí)投資公司受托與基金管理人簽訂投資協(xié)議,對(duì)基金管理人和募投項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
?(三)科技創(chuàng)新基金。
1.資金來(lái)源及規(guī)模。整合相關(guān)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.投資模式。公開(kāi)選擇專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
3.投資方向。支持初創(chuàng)期、種子期的科技型小微企業(yè)發(fā)展,支持科技創(chuàng)業(yè),支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
4.管理機(jī)制。投資委員會(huì)研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵(lì)方案,確定專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目指南、組織收集項(xiàng)目、擴(kuò)充項(xiàng)目庫(kù),參與對(duì)基金管理人和募投項(xiàng)目的監(jiān)督、考核等。
?(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來(lái)源及規(guī)模。整合相關(guān)文化專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.投資模式。公開(kāi)選擇專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
3.投資方向。推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,支持動(dòng)漫游戲及軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、文化創(chuàng)意、新型文化休閑娛樂(lè)、新型演藝等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展,支持傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)有演藝團(tuán)體市場(chǎng)化運(yùn)作。
4.管理機(jī)制。投資委員會(huì)研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵(lì)方案,確定專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目指南、組織收集項(xiàng)目、擴(kuò)充項(xiàng)目庫(kù),參與對(duì)基金管理人和募投項(xiàng)目的監(jiān)督、考核等。
二、工作步驟
?(一)項(xiàng)目選擇。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目,由各基金的投資委員會(huì)確定投資方向,行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南、建立項(xiàng)目庫(kù)、向基金推薦項(xiàng)目。
?(二)安排資金。由省財(cái)政廳會(huì)同金融部門(mén)籌集引導(dǎo)資金。
?(三)選擇團(tuán)隊(duì)。按照基金種類(lèi)和投資模式,分別通過(guò)市場(chǎng)化模式公開(kāi)遴選基金管理團(tuán)隊(duì)或政府委托省級(jí)投資公司(擁有管理團(tuán)隊(duì))的方式確定。
?(四)基金注冊(cè)。按照成熟一支注冊(cè)一支,爭(zhēng)取2015年6月底前全部注冊(cè)到位。
(五)資金募集。按照資金放大比例,由專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和省級(jí)投資公司將財(cái)政出資外的資金募集到位,盡快投放到具體項(xiàng)目。
三、職責(zé)分工
?(一)財(cái)政部門(mén)。牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政性涉企資金基金化改革工作,代表政府履行出資人職責(zé),確定基金規(guī)模、基金類(lèi)別及基金管理方式。
?(二)行業(yè)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)研究確定資金投向,建立項(xiàng)目庫(kù),推薦項(xiàng)目,配合選擇基金管理公司。
?(三)金融機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)出資設(shè)立基金,受托管理資金。
?(四)指定省級(jí)投資公司。負(fù)責(zé)受托管理基金,代持國(guó)有股權(quán),作為基金出資人代表。
?(五)專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。對(duì)投資人負(fù)責(zé),建立科學(xué)合理的項(xiàng)目遴選機(jī)制、盡職調(diào)查流程、投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和投后管理制度。
省財(cái)政廳要盡快制定印發(fā)《河南省省本級(jí)涉企資金基金化改革試點(diǎn)基金操作規(guī)程》。各基金的投資委員會(huì)要根據(jù)《河南省省本級(jí)涉企資金基金化改革試點(diǎn)基金操作規(guī)程》,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。